Лектор предпринимает экскурс в историю вопроса - описывает эволюцию понятий, знаковые дела, в том числе дошедшие до ЕСПЧ. По словам эксперта долгое время длилась дискуссия кем считать АУ - частным лицом, оказывающим услуги или публично-правовой фигурой.