Отчет о коллегии Минюста 15.07.2009 читать здесь »»
------------------------------------
Приятно было услышать слова министра А.В. Коновалова о том, что сотрудничество адвокатуры и Минюста необходимо. Его выступление свидетельствует о том, что между руководством Минюста и руководством адвокатского сообщества налаживается конструктивный диалог.
Это касаетсся, в частности, вопросов о том, что только адвокаты должны допускаться к судебному представительству, что необходимо стимулировать приток в адвокатуру грамотных юристов. Вместе с тем обеспечение адвокатурой деятельности судов зависит от решения нескольких проблем.
В 2008г. из 62 тысяч адвокатов 38,5 тысяч, то есть более 62%, вели дела по назначению в порядке ст551 УПК РФ, но заплатили им за эту работу на 10% меньше чем, полагалось. Общий долг за 2008г. составляет 224,5 млн. руб (МВД - 65,5 млн; судебные органы - 57,5 млн.) Хотелось бы получить возмещение долга за выполненную работу.
В 2007-2008гг. квалификационные комиссии усмотрели наличие дисциплинарных проступков в действиях 4,4 тысяч адвокатов (48% от возбужденных дисциплинарных дел), и советы палат применили к ним меры дисциплинарныой ответственности, в том числе прекратили статус 938 адвокатов. Таким образом за два года почти тысяча адвокатов из 62 тысяч лишились статуса - вряд ли какое сообщество может похвастатьсся такой заботой о чистоте своих рядов.
Объективную картину представил в своем выступлении руководитель ГУ Минюста Росии по Новосибирской области Степан Степанович Мосияш. По его информации, адвокаты сорвали лишь 0,3% от общего числа рассмотренных дел, из них без уважительных причин только 0,15%. Эти цифры ничтожно малы. Любопытно было бы сравнить их с количеством срывов процессов по вине представителей, не являющихся адвокатами.
Допуск к професси, правила этики и профессиональные стандарты должны стать едиными для всех, кто оказывает юридическую помощь. Сохранение сегодняшней политики в отношении адвокатуры приведет к дальнейшему сокращению ее численности, оттоку наиболее способных молодых членов и превращению адвокатуры в организацию юристов, занимающихся только защитой по уголовным делам, так как все остальные виды юридической помощи выгоднее оказывать вне рамок адвокатуры.
Предложение А.В. Коновалова сделать адвокатуру "двухуровненой" можно назвать революционным. Такой шаг обеспечил бы допуск к судебной трибуне наиболее квалифицированных адвокатов, стимулировал бы приток в адвокатуру молодых способных юристов, позволили бы применять единые профессиональные стандарты и правила профессиональной этики ко всем тем, кто занят оказанием юридической помощи.
Однако российский и мировой опыт свидетельствуют о нецелесообразности деления адвокатов на касты. Представляется, что более эффективно было бы развить институт помощников адвокатов - расширить их полномочия и уточнить статус.
Решение вопроса о "монополии" адвокатов на профессиональное судебное представительство - одна из важнейших проблем, стоящих сегодня перед отечественной адвокатурой. От этого решения зависит, замкнется ли адвокатура в рамках защиты в уголовном судопроизводстве, или будет развиваться и крепнуть на благо тех, кто нуждается в профессиональной квалифицированной юридической помощи.
Вселяет уверенность в завтрашнем дне отечественной адвокатуры п. 1.7 решения коллегии, которым предусмотрено "во втором полугодии 2009 г. проработать вопрос об упорядочении системы оказания квалифицированной юридической помощи и доложить предложения о необходимости разработки соответствующего законопроекта" | 