Каталог юр. фирм Новости Комментарии Семинары Вакансии Резюме Контакты
Lawfirm.ru - на главную страницу

  Периодика



Страна стариков?

Виктор Переведенцев, Организация: Институт сравнительной политологии РАН (ИСП РАН)


Нынешнюю демографическую ситуацию в России обычно определяют как демографический кризис. Едва ли это удачно. Ибо этот «кризис», как хорошо знают специалисты-демографы, продолжается уже 40 лет, и конца ему не видно.

Источник: Журнал 'Отечественные Записки' www.strana-oz.ru
Версия для печати
Бюро переводов ТРАНСЛЕКС: точный юридический перевод и лингвистическое сопровождение бизнеса »»


Нынешнюю демографическую ситуацию в России обычно определяют как демографический кризис. Едва ли это удачно. Ибо этот «кризис», как хорошо знают специалисты-демографы, продолжается уже 40 лет, и конца ему не видно.

Для далекого от демографической науки большинства российский демографический кризис — это естественная убыль населения (т. е. перевес числа смертей над числом рождений), начавшаяся в 1992 году и продолжающаяся до сих пор. Начало кризиса для демографов — переход от расширенного воспроизводства населения к суженному, т. е. такому положению, когда рождающихся детей становится недостаточно для полного количественного замещения родительского поколения. В России это произошло в 1964 году. Естественный прирост при этом еще продолжался за счет того, что население было в целом сравнительно молодо — в его составе было мало пожилых и старых людей, среди которых смертность особенно высока. Но население быстро старело.

Нынешний кризис обычно считают следствием низкого уровня жизни, неудачных реформ, массового обнищания, т. е. следствием нынешней современной социально-экономической ситуации. По этой логике демографический кризис должен закончиться с экономическим подъемом страны, с повышением благосостояния народных масс.

Если бы так! Столь же низкие, как в России, показатели воспроизводства населения имеют и такие экономически вполне благополучные страны, как Германия, Испания, Италия, Япония.

Демографическое настоящее страны в громадной степени определяется ее прошлым, особенно — демографическим, а будущее — настоящим. Специалисты видят демографические глубины, то прошлое, которым порождено нынешнее бедственное демографическое положение. Приведу слова Председателя Госкомстата России В. Д. Соколина из доклада Правительству PФ об итогах Всероссийской переписи населения 2002 года: «Естественная убыль населения России обусловлена режимом воспроизводства населения, который сложился к 60-м годам».

Для понимания причин нынешнего кризиса нужно посмотреть на демографическую историю.

От «взрыва» до суженного воспроизводства

Для досоветской России были характерны очень высокие рождаемость и смертность и высокий естественный прирост населения. Воспроизводство населения было сильно расширенным, население быстро росло и оставалось очень молодым (т. е. с большой долей детей и малой — стариков). Дальнейшая эволюция демографических показателей России видна из табл. 1, где цифры относятся к годам всеобщих переписей населения.

Из таблицы видно, что самый высокий естественный прирост населения в России был в 20-е годы (23,4 человека на 1 000 жителей), когда чистый коэффицент воспроизводства достигал 1,8, т. е. рождающиеся дети, достигнув возраста своих родителей, были бы (при неизменных повозрастных коэффициентах смертности) примерно на 80 процентов многочисленнее родительского поколения.

Этот важнейший демографический показатель в 1926–1927 годах был много выше, чем в конце XIX века и в конце 30-х годов прошлого, хотя коэффициент суммарной рождаемости — число детей, которых родит средняя женщина при условии сохранения повозрастной рождаемости, — был ниже, чем в конце XIX века.

Этот демографический взлет произошел в результате того, что смертность снизилась много больше, чем рождаемость. Такую ситуацию позднее стали называть «демографическим взрывом».

Этот «взрыв» был прекращен коллективизацией сельского хозяйства и последующим за ней голодом.

Руководство СССР, обеспокоенное падением рождаемости, приняло постановление о запрете абортов (1936), отмененное только в 1955 году. Поэтому в конце 30-х годов рождаемость вновь была высокой.

Многолюдное поколение, рожденное в 20-е годы («дети нэпа»), сыграло выдающуюся роль в Великой Отечественной войне и произвело относительно многолюдное поколение 50-х годов.

Несмотря на большие потери в Великой Отечественной войне, вызвавшие громадные половые диспропорции, в 50-е годы ежегодно рождалось около 2,8 миллиона детей. Правда, рождаемость заметно падала, несмотря на постепенную нормализацию половых пропорций в молодых бракоспособных возрастах. Но одновременно резко упала смертность: главной причиной было массовое применение новых в то время лекарствантибиотиков. Естественный прирост населения оставался высоким, воспроизводство — расширенным, демографическая ситуация в целом — вполне благополучной.

Положение стремительно изменилось в 60-е годы. Если в 1960 году в России родилось 2,8 миллиона детей, то в 1968 — всего 1,8 миллиона[1].

Далекие от научной демографии люди обычно объясняют этот «обвал» очень просто и внешне убедительно — как «эхо войны». Во время войны и сразу после нее рождаемость была низкой, теперь дети тех лет сами становились родителями. Мало молодых потенциальных родителей — мало и детей. Доля правды, и даже большая, в таком объяснении есть. Однако проведенные детальные исследования показали, что общее падение числа рождений лишь на 40 процентов объясняется этой причиной. Остальные 60 процентов — результат снижения реальной рождаемости, т. е. уменьшения числа детей в средней семье у средней женщины. Если в конце 50-х годов чистый коэффициент воспроизводства населения в России был равен 1,19, то в 1965–1966-м — всего 0,989[2]. Всего за семь лет он упал на 0,20. Воспроизводство населения России из заметно расширенного стало суженным (детей недостаточно для количественного замещения родительского поколения).

Рождаемость — процесс многофакторный. Объяснить ее снижение какой-либо одной причиной невозможно. Однако можно выделить главные факторы и причины. Несомненно, что одним из главных факторов перехода России от расширенного к суженному воспроизводству населения была миграция, перемещение сельских жителей в города.

За 12 лет между Всесоюзными переписями населения 1926 и 1939 годов городское население России более чем удвоилось. Подавляющее большинство этого громадного прироста дало село. Это означает, что горожане России предвоенного времени были в основном выходцами из села. Они перенесли в город свои сельские демографические установки, в том числе — настрой на многодетность, и поскольку недавние сельские жители составляли большинство, эти установки были относительно устойчивыми. В 50-е годы подросли дети этих горожан первого поколения, рожденные и воспитанные уже в городе, — горожане второго поколения. Их доля среди потенциальных молодых родителей сильно поднялась. И именно они теперь определяли новую модель поведения в рождаемости. А средние различия между городским и сельским уровнем рождаемости в начале 60-х годов составляли более одного ребенка на женщину: в городе преобладала двухдетная, в селе — трехдетная семья[3]. Уже в начале 60-х годов городское население России далеко себя не воспроизводило, в то время как в селе сохранялось еще сильно расширенное воспроизводство (чистый коэффициент воспроизводства населения, соответственно, 0,88 и 1,42). Именно село обеспечивало России относительное демографическое благополучие. Однако доля сельских жителей во всем населении страны быстро падала. Кроме того, село тоже в некоторых смыслах урбанизировалось, в частности — перенимало городские образцы демографического поведения. Носителями городских установок были как собственно горожане, планомерно направляемые из городов в село (производственная интеллигенция, учителя, врачи), так и мигранты, возвращающиеся обратно из села в город. Сельское население постепенно сближалось с городским и по демографическому поведению, в частности по числу рожденных средней женщиной детей.

Все эти тенденции не были, к сожалению, учтены в официальном демографическом прогнозе Госплана и ЦСУ СССР после Всесоюзной переписи населения 1959 года. По этому прогнозу население СССР в 1980 году должно было составить 280 миллионов человек. На самом деле оказалось на 13,4 миллиона меньше. Прогнозисты не сумели предусмотреть снижение рождаемости 60-х годов и переход к суженному воспроизводству населения.

Последние 40 лет

Этот период четко делится на три части:
— с середины 60-х годов до начала 80-х, когда продолжалось быстрое снижение рождаемости в городе и селе, активная чистая миграция из села в город, но естественный прирост населения продолжался;
— 80-е годы, когда рождаемость сильно повысилась, страна на несколько лет вернулась к простому воспроизводству населения;
— 90-е годы и начало нового века, когда произошел следующий резкий спад рождаемости и началась быстрая естественная убыль населения страны.

Ошибочные официальные прогнозы развития населения России привели к тому, что никаких мер поддержания рождаемости в 60-е годы принято не было. Население страны продолжало расти, хотя и значительно медленнее, чем раньше. Это население было еще относительно молодо, т. е. в его составе было мало пожилых и старых людей. Низкие общие коэффициенты смертности (на 1 000 жителей) позволяли иметь небольшой прирост даже при очень низкой рождаемости, не обеспечивающей простого воспроизводства населения (равновеликости родительского и детского поколений).

К началу 80-х годов, с опозданием на 20 лет, серьезность демографической ситуации была осознана руководством страны. В марте 1981 года было издано постановление, направленное на повышение рождаемости и улучшение воспитания подрастающего поколения. По нему, в частности, были установлены: частичная оплата длительных отпусков по уходу за ребенком после родов, выплаты единовременных пособий в связи с рождением ребенка и некоторые другие меры. Это вызвало значительный, хотя и кратковременный подъем числа рождений (с 2,2 миллиона в 1981 году до 2,5 миллиона — в 1983-м) и общего коэффициента рождаемости (с 16,0 до 17,5 на 1000 жителей)[4].

Еще сильнее подействовало на демографическую ситуацию начало перестройки. В 1987 году в России родились 2 миллиона 500 тысяч детей — больше, чем в любом другом году после 1961-го[5] (хотя к тому времени в возраст наивысшей повозрастной рождаемости вступило малолюдное поколение, рожденное в 60-е годы).

Одновременно заметно снизилась смертность — в связи с антиалкогольной кампанией. На три года (1986–1988) воспроизводство населения России стало слегка расширенным.

А дальше начался спуск, вначале медленный, затем — стремительный. С 1993 года началась естественная убыль населения России. В последние пять лет она составляет в среднем более 900 тысяч человек в год. В 1999 году число рождений составило всего 1 миллион 215 тысяч, а смертей — 2 миллиона 144 тысячи.

По данным Госкомстата России, за 14 лет между переписями населения естественная убыль населения России составила 7,4 миллиона человек.

При этом миграция компенсировала 5,6 миллиона, так что население России в октябре 2002 года оказалось всего на 1,8 миллиона человек меньше, чем в январе 1989 года[6]. Миграция населения стала важнейшим средством поддержания численности россиян.

Демографические процессы второй половины прошлого века, на которые сильно повлияла война 1941–1945 годов, привели к быстрому старению населения страны. Оно было очень молодым в 1939 году и очень старым — в 2002-м. Процесс старения населения России хорошо виден из табл. 2.

С 1939 по 2002 год доля (до 15 лет) в населении детей уменьшилась более чем вдвое, а доля пожилых и стариков (60 и более лет) возросла в 2,8 раза. Доля старшей возрастной группы впервые стала больше, чем младшей. За два года после последней Всероссийской переписи населения доля детской группы еще заметно снизилась и будет снижаться дальше. Каковы возможные варианты дальнейшего развития такого населения? Может ли оно расти? Какими темпами оно может уменьшаться? Какой может быть роль миграции в дальнейшей демографической эволюции России?

Предвидимое будущее

В последние годы было много прогнозов демографического будущего России — отечественных, зарубежных, ООНовских. Все они крайне мрачны. У профессионалов-демографов нет никаких сомнений в том, что в обозримом будущем у России будет непрерывная естественная убыль населения, что абсолютные ее размеры скоро начнут возрастать, что население России будет быстро стареть. Конкретные прогнозные цифры у разных авторов, естественно, различаются. Однако у подавляющего большинства наиболее вероятная численность населения России в середине нашего века — в «вилке» от 80 до 100 миллионов человек (при 145,2 миллиона реального населения 2002 года). Результаты одного из лучших, на мой взгляд, прогнозов я дальше приведу. Но прежде я хочу представить принципиальную схему того, что неизбежно произойдет.

Три составные части прогноза — рождаемость, смертность и миграция.

Числа ежегодных рождений определяются уровнем рождаемости и числом потенциальных родителей. Во второй половине прошлого века произошли два скачка: в 60-е годы Россия перешла к двухдетной, в среднем, семье, в 90-х — к преимущественно однодетной. Некоторое повышение средней «детности» возможно. Некоторые авторы считают, что суммарный коэффициент рождаемости (т. е. число рождаемых женщиной за всю жизнь детей) может подняться с нынешнего 1,3 до 1,7. Но и при этом условии детское поколение будет много меньше родительского. Для равенства этих двух поколений нужен коэффициент 2,15. Но если даже — допустим невероятное — рождаемость в России поднимется до уровня простого воспроизводства, численность населения будет неизбежно падать, поскольку крайне малочисленны будущие потенциальные молодые родители. Подавляющее большинство детей родится у женщин в возрасте от 20 до 35 лет. Через 20 лет после переписи 2002 года в этих возрастах будут те, кому при переписи было до 15 лет. Их на целую треть меньше, чем в соседней с ними старшей пятнадцатилетней группе.

Число смертей неизбежно повысится из-за быстрого старения населения, в частности — из-за перехода в разряд пожилых, а затем — стариков, многолюдного поколения, рожденного в первые 15 послевоенных лет.

Есть, разумеется, резервы сокращения смертности. В годы перестройки средняя продолжительность жизни в России превысила 70 лет, а в последние годы она ниже 65 лет[7]. При этом она у мужчин на тринадцать с половиной лет меньше, чем у женщин. Ничего близкого нет нигде в мире. Эта разница резко сократилась в годы борьбы со злоупотреблением алкоголем в годы перестройки. Повышение средней продолжительности жизни возможно. Но старение населения перевесит — смертей станет больше.

Сейчас Россия по уровню смертности находится среди развивающихся стран, а по уровню рождаемости — среди наиболее развитых, как и Россия — вымирающих.

По всем этим причинам естественная убыль числа россиян неизбежна, хотя при разной государственной демографической политике возможны варианты — естественная убыль может быть более или менее быстрой.

Остается единственный источник сохранения относительного демографического благополучия — миграция, большой чистый миграционный приток населения в Россию из-за ее пределов.

Россия долго была важным миграционным донором для большинства бывших союзных республик. Поэтому за ее пределами в границах бывшего СССР к 1989 году оказались (по переписи) более 25 миллионов русских и несколько миллионов других этнических россиян (народов Поволжья и Урала и др.). С середины 70-х годов миграция из союзных республик в Россию стала преобладать над выездом из России. Между переписями населения 1979 и 1989 годов чистый миграционный прирост населения России составил 1,8 миллиона человек.

Распад Советского Союза и связанные с этим общеизвестные события резко увеличили чистый приток в Россию (за счет уменьшения выезда из России). Наибольшим он был в 1994 году, когда население России за счет бывших союзных республик выросло на 915 тысяч человек, а за счет старого, «дальнего» зарубежья уменьшилось на 69 тысяч[8]. Однако начало первой чеченской войны резко снизило чистый приток населения в Россию из нового зарубежья и сильно повысило отток в зарубежье дальнее, старое. Следующее особенно сильное снижение чистого притока в Россию из ближнего зарубежья и повышение оттока в зарубежье дальнее про изошло в 1999 году, после дефолта августа 1998-го. Вообще миграция очень быстро, точно, чутко откликается на любые значимые для людей события. В последние годы произошли сильные изменения в государственной миграционной политике. В частности, были приняты два ярко антимиграционных закона: «О гражданстве РФ» и «О положении иностранцев в РФ». Чистый приток населения в Россию практически сошел на нет. В 2003 году он составил всего 35 тысяч человек.

Государственная миграционная политика России объективно направлена против притока в нее мигрантов. Она выродилась в жалкую «войну с нелегалами» — временными мигрантами, приезжающими в Россию на заработки, «отходниками», как их когда-то называли.

Проблема заключается в уровне профессионализма тех, кто готовит и принимает решения в области миграционной политики. За это отвечает Администрация Президента РФ, а конкретно — В. П. Иванов, возглавляющий Межведомственную рабочую группу по совершенствованию миграционного законодательства.

В 2002 году в Москве прошел Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту мигрантов. После выступления на нем В. П. Иванова и его ответов на вопросы участников съезда (полтысячи мигрантов, научных работников, юристов, правозащитников) съезд единогласно принял «Открытое обращение... к Президенту РФ В. В. Путину» с просьбой освободить В. П. Иванова от этой непосильной для него должности, по той причине, что он «продемонстрировал абсолютную некомпетентность в порученной ему области»[9]. Нынешняя государственная миграционная политика России (в части международной миграции) абсурдна — прямо противоположна интересам демографического развития быстро вымирающей страны.

Эффективно воздействовать на миграцию много проще, чем на рождаемость и смертность. Без массового привлечения мигрантов население России неизбежно будет быстро уменьшаться и стареть. Один из наиболее вероятных вариантов демографического будущего России прогнозируют трое выдающихся современных российских демографа: А. И. Антонов, В. М. Медков и В. Н. Архангельский в книге «Демографические процессы в России XXI века» (М., 2002). Приведу выдержку из итоговой таблицы численности населения России до середины нашего века (см. табл. 3).

Я привел здесь три — средний и крайние — из пяти вариантов, приводимых авторами, и дал им собственные названия. Средний вариант прогноза считается самым вероятным. На начало 2051 года по нему предполагается в России 93,2 миллиона человек населения, которое будет не просто старым, а дряхлым. Страшен даже оптимистический вариант, возможный при условии роста рождаемости до уровня простого воспроизводства населения.

Население мира продолжает между тем довольно-таки быстро расти. Доля России в этом населении быстро падает. К середине века она будет составлять около одного процента.

Много слышу я в последнее время речей о будущем величии и процветании России. Не знаю, может ли быть процветающей страна с быстро уменьшающимся и очень старым населением. Но уверен, что положение страны с растущим и молодым населением много предпочтительнее.

Крайне запущенная, грозящая катастрофой демографическая проблема требует конкретных действий. Прежде всего — коренного изменения государственной миграционной политики России, привлечения в Россию миллионов иностранцев и помощи им в первоначальном обустройстве, интеграции в российский социум, во всесторонней адаптации к новым для мигрантов условиям жизни.



[1] Демографический ежегодник России. 2002: Стат. сб. / Редколл.: В. Л. Соколин и др. М.: Госкомстат России, 2002. С. 55.

[2] Там же. C. 16.

[3] Там же. C. 94.

[4] Демографический ежегодник России. 2002. С. 55.

[5] Население СССР. 1987: Стат. сб. М.: Финансы и статистика, 1988. С. 112.

[6] Доклад Госкомстата России «Об итогах Всероссийской переписи 2002 года» на заседании Правительства Российской Федерации 12 февраля 2004 года.

[7] Россия в цифрах. 2004: Краткий статистический сборник / Председ. ред. колл. В. Л. Соколин. М.: АНО ИИЦ «Статистика России», 2004. С. 72.

[8] Демографический ежегодник России. 2002. С. 315.

[9] Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту мигрантов 20–21 июня 2002 г. (стенограммы и др. материалы). М., 2002. С. 272–273.


Версия для печати

Прочитавших: 3941

Реклама






Translex - Юридически грамотный перевод

Аксином. Переводческие услуги для юридического сообщества




Каталог юр. фирм Новости Комментарии Семинары Вакансии Резюме Форум Контакты