Механизмы устойчивости ГЧП-проектов в условиях кризисных и нестандартных ситуаций приобретают всё большее значение для российского инфраструктурного рынка. По мере усложнения проектов, роста их капиталоёмкости и усиления требований к непрерывности оказания публичных услуг возрастает потребность в инструментах, позволяющих оперативно реагировать на угрозы реализации соглашения без его досрочного прекращения. Одним из таких инструментов в международной практике является механизм прямого управления (step-in rights) — договорное право публичной стороны вмешаться в управление проектом при наступлении определённых триггеров. В зарубежных юрисдикциях данный механизм рассматривается как элемент системы обеспечения устойчивости проекта и защиты публичной функции. В российской практике государственно-частного партнёрства и концессионных соглашений институт прямого управления пока не получил широкого распространения и, как правило, не рассматривается как самостоятельный договорный инструмент антикризисного реагирования. При этом действующее законодательство и структура концессионной модели не исключают возможности его договорной имплементации при условии корректного балансирования интересов сторон. Настоящий материал посвящён анализу международного опыта применения step-in rights, оценке их совместимости с российским законодательством о концессионных соглашениях, а также практическим аспектам структурирования положений о прямом управлении в рамках концессионных соглашений. Цель исследования — определить, может ли механизм прямого управления стать рабочим инструментом сохранения ГЧП-проекта в экстраординарных обстоятельствах и какие условия необходимы для его эффективного и юридически устойчивого применения на российском рынке. Почитать исследование |