Руководитель антимонопольной практики МКА «Аронов и Партнеры», адвокат Оксана Кромская прокомментировала для «Коммерсантъ» решение экономколлегии Верховного Суда Российской Федерации, которое закрепило подход к доказыванию картельных сговоров на торгах.
УФАС по Санкт-Петербургу усмотрело картельный сговор между ООО «Пассажир ТВ» и ООО «Технические проекты» на десяти закупках для ГУП «Горэлектротранс» в 2022–2023 годах. Среди доказательств - подача заявок с одного IP, общий адрес, взаимное кредитование, единая ценовая стратегия: при наличии сторонних конкурентов компании активно снижали цену, а в их отсутствие снижение не превышало 0,5–1% либо отсутствовало вовсе. Нижестоящие суды встали на сторону бизнеса, но ВС РФ отменил их решения.
ВС РФ подтвердил, что для установления картеля достаточно совокупности косвенных доказательств: совпадение IP-адресов при подаче заявок, идентичность оформления документов, пересечение кадрового состава, использование единой инфраструктуры, синхронность ценовых предложений и чередование побед. Прямые письменные договоренности для доказывания сговора не обязательны.
«Данный судебный акт еще раз указал на весомость совокупности косвенных доказательств наличия сговора. Связано это с тем, что по данной категории споров прямые доказательства встречаются все реже», - поясняет Оксана Кромская. Примечательный вывод: экономическую целесообразность поведения (например, нерентабельность большого снижения НМЦК) должен доказать предполагаемый нарушитель. Сам по себе довод об отсутствии обязанности снижать цену без доказательств нерентабельности несостоятелен.
Про аффилированность
ВС РФ в очередной раз указал: иммунитет от картелей для подконтрольных лиц (ч. 7 ст. 11 закона «О защите конкуренции») не действует, если речь идет о картеле на торгах (п. 2 ч. 1 ст. 11). Это правило работает всегда, даже если контроль установлен. Данный вывод не является революционным, ранее он неоднократно встречался в судебных актах различных инстанций.
Что это значит для бизнеса?
Позиция ВС РФ не нова, но она закрепила значимость совокупности определенного набора косвенных доказательств для установления факта картеля. Учитывая внедрение ГИС «Антикартель», количество выявляемых картелей на торгах будет расти.
Наибольшие риски у участников, реализующих недобросовестные практики при участии в закупках. Компаниям, участвующим в торгах, следует усилить антимонопольный комплаенс, обратить особое внимание на профилактику нарушений и недопущение недобросовестных практик.
Подробнее читайте по ссылке. | |